煤炭“兜底”与全产业链低碳转型如何兼顾?
12月4日至6日,兜底2025年度全国煤炭交易会在山东日照举办。煤炭
会上,全产来自相关部门及煤炭供运需等行业企业的业链代表,聚焦“发挥煤炭兜底保障作用,低碳推动煤炭全产业链绿色低碳转型”主题展开深入交流,转型共同推进煤炭上下游行业企业战略合作,何兼有效保障国民经济发展和民生用煤需求。兜底
此次会议由中国煤炭工业协会、煤炭中国煤炭运销协会主办。全产
“交易会是业链煤炭市场运行体系建设逐步健全和完善的一次促进会,更是低碳煤炭产运需合作机制更加协调和规范的推进会。煤炭的转型兜底保障作用将会更加有力发挥,同时也要思考如何为国民经济发展提供更好的何兼煤炭资源。”中国煤炭工业协会会长梁嘉琨说。兜底
当前煤炭供应安全稳定
中国煤炭工业协会党委委员张宏表示,近年来,煤炭、电力行业特别是大型煤炭企业严格签订电煤中长期合同,执行电煤长协价格机制,确保电煤履约兑现,为保障电煤安全稳定供应和能源安全作出了突出贡献。
国家能源集团在煤炭生产核心区没有新投产煤矿、产量下降的情况下,科学组织生产,发电、供热电煤中长期合同履约率一直保持在97%以上。中国中煤能源集团有限公司建立常态化保供工作机制,电煤中长期合同履约率长期保持在96%以上。晋能控股集团、陕煤集团等大型煤炭企业坚持诚信经营,扛起能源保供政治责任。
中国国家铁路集团有限公司货运部副主任董晖介绍,今年前11个月,国家铁路煤炭运量19.2亿吨,同比增加1135万吨;全国371家铁路直供电厂用煤得到充分保障,截至11月底存煤9427万吨,同比增长9.2%。
“当前已进入迎峰度冬重要时期,发电企业和港口社会存煤处于高位,预计今冬能源供应总体平稳。”中国电力企业联合会专职副理事长安洪光说。
国家能源局总经济师鲁俊岭介绍,目前,全国电厂存煤超过2.3亿吨,处于历史高位。
“我国智能化煤矿产能占比超过50%,安全高效煤矿产能占比超过70%,大型煤矿产量占比超过85%,同时铁路装运、港口转运能力大幅增强,以往压车压港的情况基本消除了。”鲁俊岭说。
在2025年度全国煤炭交易会开幕式上,30家煤炭供需企业签订煤炭中长期合同。
新情况新挑战不容忽视
面对高质量发展的历史性要求,煤炭行业面临一些新情况、新挑战。
2021年下半年以来,煤炭消费量大幅增长,全国原煤产量从2020年的39亿吨增加到2023年的47.1亿吨。
张宏表示,近年来原煤产量增加主要源于现有生产煤矿的产能核增,短期内煤矿产量大幅增加,部分煤矿急需调整采掘关系放慢生产节奏。另外,煤炭行业刚走出困难时期,新建煤矿项目投资巨大,新建产能增长节奏放缓。
下游行业的用煤需求直接影响行业发展。中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示,今年前10个月,我国粗钢产量8.51亿吨,同比减少3%;生铁产量同比减少4%,生铁减量大于粗钢减量。总体来看,今年以来钢铁行业供给强于需求态势依然明显。
“今年是水泥、钢铁、电解铝首个碳排放管控年度,2025年底前完成首次履约。未来碳排放或将成为我国钢铁企业生产经营的导向性指标。”骆铁军说,“煤炭是钢铁产业链上不可或缺的一环,如何进一步高效清洁利用煤炭,应对和适应未来低碳发展要求,需要产业链加强协同。”
鲁俊岭表示,西部大型矿区快速集中开发,在提升煤炭供应能力的同时,也给铁路运输、港口转运带来了一些新任务、新挑战。
“除山西、内蒙古、陕西、新疆外,一些地区特别是华东地区、西南地区已进入深部开采。深部开采灾害严重、成本上升成为影响保供的因素之一。”梁嘉琨说。
进口煤是与会代表关注的热点之一。业内人士表示,尽管进口煤在补充国内煤炭供应等方面发挥着作用,但也存在一定的市场风险,需引起高度重视。
供运需上下游需协同发力
张宏表示,国家加力推出一揽子增量政策,将推动2025年宏观经济持续企稳回升向好,拉动煤炭消费需求增加,稳产保供需未雨绸缪。要推动煤炭产业链、供应链协同发展,努力构建全国煤炭统一大市场。要适应水电、风电、太阳能发电的季节性、间歇性、波动性、不确定性和煤电的调峰需要,研究建立煤炭产能弹性管理和煤矿弹性生产机制,维护市场供需平衡。
随着新疆地区煤炭资源开发规模快速扩大,我国煤炭资源梯级开发格局基本形成,东部资源枯竭老矿区产量逐渐下降,中部资源开发强度大、产量规模接近峰值,西部资源储量丰富、进入大规模开发阶段。
“要研究我国煤炭资源梯级开发、梯级利用机制和相关政策措施。”张宏表示。
国家发展改革委经济运行局副局长唐瑱认为,经济社会发展全面绿色转型对煤炭行业高质量发展提出了更高要求,要全面提高煤炭供给水平,推动更加安全、稳定、清洁、经济供给。
电煤中长期合同制度是全面提高煤炭供给水平的有效设计。近期,国家发展改革委对2025年电煤中长期合同签订履约工作作出部署,要求供需企业聚焦提升签订履约质量,加强资源衔接,签好签实合同。
唐瑱表示,加强煤炭清洁高效利用是全面提高煤炭供给水平的重要保障。各地和上下游行业要坚持问题导向、强化标准约束、加强政策支持、注重协同推进,认真梳理本地区、本领域的煤炭清洁高效利用现状与问题,研究采取针对性措施,切实推动提升煤炭全链条清洁高效利用水平。
董晖表示,中国国家铁路集团有限公司将从三个方面加强煤炭运输保障。一是做好主要煤运通道增量。二是以煤炭产运需三方中长期合同为抓手,增加大宗直达列车开行,提升煤炭物流服务水平。三是借鉴与华能、华电等电力集团制定公转铁方案的经验,加强与主要煤炭、电力、港口企业的合作。
今年11月,《交通物流降本提质增效行动计划》印发。对此,山东省日照市委书记李在武表示,日照具有承南接北、东西互济的区位优势,物流、土地、用工等综合要素成本优势突出,正积极构建大宗商品资源配置枢纽、黄河流域陆海联动转换枢纽、北方能源枢纽,为腹地企业提供一站式供应链解决方案。
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