市场监管行风建设在行动｜放得更活 管得更好 做得更优——陕西率先创建网络市场监管与服务示范区

中国消费者报报道（记者徐文智）9月17日上午，市场陕西市场示范陕西省咸阳市武功县普集镇史家村口的监管建设监管魏小梅电子商务服务部早早开了门。负责人魏小梅安排好工作，行风行动赶紧开着车去到邻近的放得服务董家村，和猕猴桃种植大户马建祥商量猕猴桃代销协议以及注册商标的更活管得更好更优事情。“他家种的率先猕猴桃采用牛粪、蚯蚓粪、创建玉米秆等做肥料，网络果子品质好、市场陕西市场示范糖度高，监管建设监管我准备先把这85亩多猕猴桃销售签下来。行风行动”魏小梅信心十足，放得服务“请了几个主播，更活管得更好更优我自己也直播，率先这两天每天发货2000多单。创建”

当天上午，普集镇朱家村口的水果快递代收点负责人李艳正在忙碌地打包、装箱、对单、发货。“主要为本村村民猕猴桃的发货提供电子商务服务，每天大概发货1500多单，今天预计发800多件。”2018年开始，李艳就干起了电商物流服务。正在代收点忙着装箱的村民朱继勇对《中国消费者报》记者说，“今天发最后5箱猕猴桃，今年家里种植的桃子就销完了。”

这一天上午，位于陕西关中平原武功县的广袤乡村，不知还有多少农村电子商务网店店主、特色农产品种植农户、农村物流服务人员正在同样幸福地忙碌着。记者不仅能够从中窥见武功农村电商的生动发展一瞥，更深切体会出陕西省数字经济快速发展背后市场监管部门用心用情提供的监管与服务。

朱家村水果快递代收点负责人李艳正在打单。徐文智/摄

董家村马建祥家的猕猴桃果园硕果累累。徐文智/摄

朱家村朱继勇老人正在快递代收点院内给猕猴桃装箱。徐文智/摄

——“一站式”监管与服务为农村电商保驾护航

9月17日下午，谈到市场监管部门对于武功农村电商的帮扶，武功县电子商务服务中心副主任王雷称赞不已。“十年来，武功电商从无到有、从有到专、从专到精，离不开市场监管部门有温度的监管与服务。”王雷的讲述让记者认识了武功县市场监管“一站式”服务的精心细心。

“比如，农产品电商生产企业需要大量使用计量秤，时间一长，就会出现误差。市场监管部门每年都会主动上门，对电子秤等强检设备进行校准和鉴定，确保强检设备的精确性；再比如，电商销售的预包装食品需要第三方机构对食品进行检测，每一批次的检测费用都不低，而市场监管部门所属的咸阳市食品药品检验检测中心兴武分中心主动为当地农村电商企业提供检测服务，费用更低、权威性更高。”

告别王雷副主任，《中国消费者报》记者站在武功县西北网红直播基地大厅内，一股“买西北，卖全国”的氛围扑面而来。看着大厅内摆放的来自全国各地尤其是西北地区的特色农产品包装信息，记者脑海中不由得回放起中午时分对武功县市场监管局网监股股长李晓阳的采访片段。“核桃等农特产品应当按照GB19300还是GB22165进行生产销售管理，农特产品标签标识的版面信息、营养成分数据按照GB7718和GB28050应当如何标注，农特产品网络销售宣传用语依据《广告法》如何规范……通过送政策、送服务、送信息，有针对性地进行质量标准和食品安全法律法规培训，市场监管部门主动上门、问需于企，帮助农村电商企业解决生产销售存在的难点痛点问题。”李晓阳说。

9月18日上午，陕西省网络市场监管与服务示范区创建大会在武功县召开，武功县是陕西省首批11个网络市场监管与服务示范区创建地区之一。“为辖区农村电商企业提供审批许可、日常监管、检验检测等全方位全过程服务，贯穿事前事中事后的全链条全环节，包含标准、计量、知识产权、公平竞争、认证认可等全职能全领域‘一站式’综合服务，深度服务网络经营主体创业创新，全力打造全县网络市场监管与服务新模式。”武功县市场监管局局长代峰表示。

史家村魏小梅电子商务服务部负责人对未来的美好生活充满了向往。徐文智/摄

——现代化监管助力网络经营主体拔节生长

“今年7月，咸阳市通过市场监管总局评估认定并被授予首批‘全国网络市场监管与服务示范区’，武功电商在示范区创建过程中发挥了关键性作用。8月，市场监管总局网监司将武功电商产业‘买西北卖全国’发展模式，作为促进农村电商高质量发展的十大模式之一，在全国宣传推广。”9月18日会议期间，陕西省市场监管局网监处处长王锦向记者介绍，“武功是陕西省电商产业的先行者，也是网络市场监管与服务创建的排头兵。本次大会在武功召开，就是为了在现场深入学习武功电商产业发展经验，学习借鉴咸阳市等首批全国示范区的创建模式，进一步拓展示范区高质量创建的思路和举措。”

会场内，记者聆听了咸阳市武功县、商洛市柞水县、西安国际港务区等三地介绍的各自创建网络市场监管与服务示范区的做法，为各地加强网络市场监管与服务提供了借鉴。西安国际港务区深化网络市场监管与服务创新，利用西安智慧市场监管优势，建立涵盖数据管理、网络监测、监督检查、行政指导、执法办案等“五位一体”网络交易日常监管工作机制，最大限度的满足区域内互联网产业发展诉求。商洛市柞水县统筹线上线下一体化监管，采取网上监测和现场检查的方式，依托商洛市场智慧监管平台对网络经营主体实施“场景+要素”监管，实现了“可视化+数字化”的新模式。会场外，在排列整齐的宣传海报上，记者仔细阅读了西安市莲湖区、宝鸡市金台区、渭南市大荔县、延安市黄陵县等其他首批省级示范创建区提交的工作介绍。会场内外，一股放得更活、管得更好、做得更优的示范区创建洪流正在三秦大地如潮般涌动。

采访期间，记者了解到，陕西省网络市场各类经营主体数量已达47万，但平台企业数量较少，中小微电商数量占比较高，网络市场整体竞争力和创新能力不强，且各地区发展很不平衡，竞争不充分、管理不规范，成为影响陕西省数字经济、网络经济发展的重要因素。因此，发展壮大网络经营主体，优化网络市场营商环境，提升网络市场治理能力，陕西省各级市场监管部门依然任重道远。

9月17日上午，站在董家村马建祥家的猕猴桃园里，望着即将采摘的一颗颗猕猴桃果实，魏小梅对未来充满了希望：“签下首批猕猴桃代销协议后，全力组织网络销售，然后再将后续几百亩果园的代销也签下来。还有，就是将琢磨好的商标申请递交上去，提升自己的营销能力建设。遇到这么好的外部环境，有信心好好干一场。”望着周围连绵成片的猕猴桃果园，魏小梅等村民对未来美好生活的向往正在一步步实现。