江苏南京：“三种数据”推进食品安全智慧监管

中国消费者报报道（范清 记者薛庆元）为进一步推进食品安全“守查保”专项行动，三种数据江苏省市场监管局在全系统大力推进食品安全智慧监管系统，江苏监管用大数据的南京手段来推动食品安全工作上新高度新台阶，更加及时高效准确地掌握全省食品安全工作的推进实时动态和工作成效。8月23日，食品记者从江苏省南京市建邺区市场监管局了解到，安全该局经过一段时间的智慧实际操作运用，从基层市场监管角度，三种数据建议重点从“三种数据”角度出发来推进智慧监管系统的江苏监管应用，从而提升基层分局食品安全工作的南京质效。

基础数据：掌握重点行业、推进区域和经营户

目前，食品该系统的安全基础数据主要是各类食品经营主体成立之后的基本数据，主要包括证照情况、智慧分级情况等。三种数据在持续完善基础数据的情况下，市场监管部门可以有针对性地进行数据运用，对监管有两个方面的正向推动，一方面是帮助基层分局掌握辖区食品经营主体的基本情况、分布特点和行业特点，如通过分析系统基础数据发现食品经营主体相对集中的区域，就可以围绕中心区域统筹部署开展食品安全工作。

另一方面是帮助基层分局掌握辖区食品安全监管工作的重点行业、重点区域和重点经营户，有利于增强工作的针对性和提升工作的效能。如在开展夏季食品安全检查时，能有针对性地找到卤菜、校园周边等重点经营户，提高工作效率和监管效能。

监管数据：强基础和抓规范“双管齐下”

据了解，该系统的监管数据主要是各类日常检查和专项检查数据。这些数据是基层分局食品安全监管成效的最直接反应，也是履职尽责的具体体现。在使用过程中发现监管数据主要涵盖两类内容：一是食品经营户的证照、信息公示和健康证等静态指标数据，二是食品经营户的经营活动过程等动态指标数据。

基层分局要结合监管数据的特点，在日常监管中将监管工作分为强基础和抓规范两个方面：一方面抓好食品经营主体的证照信息公示等静态指标数据，确保主体资格的规范和信息公示的完备；另一方面抓好对食品经营户原料存储、生产加工、场所环境等动态经营过程的检查数据，规范经营过程达到强化食品安全控制的要求。在“双管齐下”的监管过程中，实现“户户有证照、次次有提升”的目标。

分析数据：重要性、即时性和全面性兼顾

现在，该系统的分析数据主要是围绕检查覆盖率、问题发现率和问题处置率指标开展。经过初步分析，南京市建邺区市场监管局认识到食品安全智慧监管系统有重要性、即时性和全面性的特点。重要性就是涉及到食品安全工作的高质量发展考核，考核结果是食品安全工作成效的最终体现，也是部门履职尽责的工作依据。即时性就是该系统的使用有时效性和位置性的要求，是一项不好“补”、不能“补”的“作业”，必须贯穿全年和监管过程，绝不是靠搞突击就能完成的。全面性就是系统的使用基本涉及到食品安全工作的各个方面，与省级食品安全示范区跟踪评价和国家食品安全示范城市等食品安全重点工作密切相关，基层分局在使用过程中要避免工作“跑偏”现象的发生。

因此，南京市建邺区市场监管局重点围绕“四个方面”开展食品安全智慧监管系统的应用。一是思想认识上“拎得清”。充分认识系统的重要性，把系统的使用与日常监管有机结合起来，及时发现工作中存在的漏洞和不足。二是系统使用上“人人会”。确保系统应用的全面性，坚持人人都会使用系统开展工作。三是工作开展上“及时推”。及时根据省、市、区局的食品安全工作部署，及时推进系统的使用，将工作情况反映在系统。四是工作要求上“事事明”。认真落实省、市、区局关于系统使用的各项要求，抓好系统使用的规范性。

经过一段时间使用，该局发现食品安全智慧监管系统与实际工作还存在衔接性方面的不足，与基层实际操作还存在一定偏差，建议从数据的角度来看待和推进食品安全智慧监管系统的应用。为此，首先抓好基础数据的规范性，基础数据是基层分局依托系统开展工作的关键，也是系统效能提升的关键。然后定期开展数据比对。准确建立系统有效数据和无效数据的数据模型，依托数据模型开展数据比对，及时剔除无效数据。最后开发数据预警功能。对数据录入有异常、数据分析有情况的，要及时进行预警，便于基层及时调整工作思路和工作举措。