给不给残疾人半价优惠都是问题

　　针对残疾人乘坐火车享受半价票优待的不给残提议，铁道部日前书面回复，疾人称无能力承担更多票价优惠。优惠铁道部解释称，都问铁路运价受国家价格管理部门的不给残管制，从1995年至今，疾人铁路客运基准票价率一直没有做过调整，优惠始终实施低运价政策，都问较公路、不给残民航等其他运输方式明显偏低，疾人铁路运输企业保本经营已十分困难。优惠(11月10日《新京报》)

　　给残疾人出行提供优惠该不该？该！都问铁路部门拒绝给残疾人提供半价优惠该不该？不该！不给残

　　毫无疑问，疾人这是优惠绝大多数人都会给出的答案。也正是基于这样的思维和心态，铁路部门的回应，必然会遭受猛烈的批评和拍砖。

　　但是，只要仔细分析一下就不难发现，不管铁路部门是否同意给残疾人提供半价优惠，都是一个问题，一个在目前条件下，无论理论上还是实际操作中都很难找到统一答案的问题。

　　就铁路部门目前给出的答案来看，拒绝给残疾人半价优惠，无论是感情上还是道义上，都是无法让人接受的。就感情而言，面对残疾人身体和生理上的缺陷，社会各方面都应当给予他们一定的帮助和支持，也只有这样，才能较好地愈合他们的心理和心灵创伤。就道义而言，给残疾人以帮助和支持，也是一个社会文明与进步的标志。那么，铁路部门的回应，等于拒绝了对残疾人提供帮助和支持，受到社会的批评和拍砖，就很好理解了。

　　但是，如果铁路部门答应给残疾人提供半价优惠，是否就没有矛盾和问题了呢？也不那么简单。因为，作为一项公共政策，如果不考虑操作方面的问题，不在操作上做到没有漏洞、没有空子可钻，不仅会使这项政策的作用得不到有效发挥，而且会产生更多不公平、不公正的问题。

　　而事实上，对残疾人实行优惠的问题，在其他行业、其他方面也都有过尝试和探索，但是，实践证明，并不很成功。如很多地方为老年人发放公交免费卡的问题，手持免费卡的老人们每天早晨穿梭于城市各个菜场、超市，造成公交车更加拥挤，一定程度上影响上班族的正常上班。一旦给残疾人实行半价优惠，也会存在很多操作和使用管理方面的问题。如果这些问题不能有效解决，即便“顺应民意”解决了，也未必能够取得真正的效果。

　　首先，残疾人如何认定？。目前，我国对伤残的认定分为多个等级和层次，而不同的层级和等次，残疾的程度相差也很大。那么，在给残疾人提供半价优惠时，是否所有列入到伤残等级和等次的人都应当享受呢？如手、脚等稍有残疾与严重残疾的人如何区别对待。否则，也会存在不公平和不公正现象。

　　第二，残疾证如何发放？铁路部门要界定是不是残疾人，自然凭相关部门发放的残疾证为依据。但是，从目前的实际情况来看，不符合残疾条件的残疾人也大有人在，如果有关方面在发放残疾证时不能很好把关，就等于对公共资源的侵犯，对其他人的不公。

　　第三，对残疾证的使用如何控制？就象离休干部的医疗卡一样，一人持卡、全家享受免费医疗的现象并不少见。一旦铁路部门同意对残疾人实施半价优惠，残疾证的使用“效率“就会大大提高。那么，如何控制非残疾人使用残疾证去购买车票和乘车呢？即便铁路部门在验票时可以把关，由于轻度残疾者和健康者之间并没有严格的界限，也不可能在验票时把残疾证持有者送到有关部门检验，这无疑会给冒牌者提供机会，自然对残疾人的优惠也就彻底变形了。

　　需要提醒铁路部门的是，对残疾人是否给予半价优惠的问题，也不要单纯以经营困难加以拒绝，而应当更多地从如何操作、如何避免问题等方面去认真思考、认真研究。毕竟，铁路既是企业，也是公共设施，铁路在建设和运营过程中，也占有了大量社会资源，对弱势群体提供支持和帮助是完全应该的。

(来源:东方网)