经济日报：央企大考更具挑战性

时间：2013-01-14  原文作者：李予阳 祝君壁
 
中央企业负责人年度考核俗称“小考”，经济任期考核被称为“大考”。日报2012年底，央企中央企业负责人第三任期考核和2012年度考核结束。大考日前，更具国务院国资委公布了央企考核结果。挑战相关负责人表示，经济第四任期乃至更长一段时间，日报中央企业业绩考核的央企主要目标是通过完善考核机制，引导中央企业进一步提升发展质量和效益。大考

央企投资决策趋理性

经初步测算，更具第三任期，挑战纳入考核的经济企业国有资本保值增值率超过125%

国务院国资委副主任黄淑和表示，“经初步测算，日报第三任期，央企纳入考核的企业国有资本保值增值率超过125%。”此外，他还详细介绍了外界普遍关注的3个指标：一是央企资本占用比上一任期增幅降低5.7个百分点，二是管理费用项下的研发投入比上一任期增长1.5倍，三是实现经济增加值比上一任期增长46%。

国资委分析认为，中央企业经济增加值考核成效已初步显现。多数央企投资决策趋于理性，资本占用增速明显趋缓，科技投入大幅增加，价值创造能力显著提升。在2012年，面对经济下行的严峻挑战，绝大多数企业迎难而上，确立了富有挑战性的考核目标。为严控财务费用支出、降本增效，一些央企负责人还带头降薪30%。以考核促改革，2012年中央企业在转变发展方式中实现了保增长的目标。

注重提升质量和效益

新增和完善了18条考核政策，并在保增长、提效益方面提出了更高的标准，要求企业所有考核指标都要有挑战性，基本指标要有增长，分类指标要有改善

2013年起新的任期央企负责人考核有哪些新变化？

对此，黄淑和表示，第四任期乃至更长一段时间，中央企业业绩考核的主要目标是通过完善考核机制，引导中央企业进一步提升发展质量和效益。

黄淑和说，未来国资委将在4方面加强引导，一是引导企业保增长、提效益；二是引导企业加快推进结构调整，加快实现传统产业的转型升级，抢占新兴产业发展的制高点，加快淘汰落后产能；三是引导企业加强科技创新；四是引导企业积极稳妥推进国际化经营。

在提升发展质量方面，弱化了规模导向，取消主营业务收入等规模类指标，增加总资产周转率等效率类指标，并将大多数企业经济增加值权重提高到50%。

在促进结构调整方面，新的考核办法突出了优化资源配置，对因结构调整而产生的非经常性收益，在计算经济增加值时不予扣除，对企业培育战略性新兴产业和进行有利于长远发展的战略性投资，在资本占用中予以酌情处理。

在科技创新方面，考核新规加大了激励和约束力度，将技术投入比率作为新增指标，纳入业绩考核系数，凡是科技进步要求高的企业，都设立科技创新类考核指标。

用好考核“指挥棒”

李予阳

激励约束机制是企业管理中关键的环节之一，只有建立有效的激励约束机制，才能真正调动人的积极性，促进企业发展上水平。

考核作为企业管理的“指挥棒”，近年来在央业科学发展中发挥了重要作用。考核指标设立体现的是考核者的导向，是更加注重量的扩张还是质的提高，是更加注重短期业绩还是长远发展？

企业建立考核机制是个世界性的管理难题。指标的先进性永远都是相对的，而且外部经济环境变化，指标也需要有变化。考核是艺术和力量的结合。指标太高太低都不好。太高，即使“跳起来”也够不着，就会使人丧失努力的信心；太低，则起不到激励的作用。好的考核既能激励大多数，而且一定是横向和纵向的结合。横向是同行业比较，纵向是自己与自己的比较。因为即便在同一行业，不同企业基础不一样，社会负担、债务负担等历史包袱也不一样。近年来，国资委在对中央企业进行财务指标考核之外，不断探索强化对技术创新能力、资源节约水平、可持续发展能力等的考核，并引入经济增加值考核推动企业注重价值创造，使考核机制更加全面、更加科学。

当前，经济运行中的积极因素不断增加，企稳回升的势头日趋明显。下一步，要防止出现过度投资、盲目扩张、重复建设、加剧产能过剩的矛盾。设立科学的考核导向，进一步完善央企考核指标体系，正当其时。

央企负责人业绩考核制度

央企负责人业绩考核制度是国务院国资委成立以来的一项重要举措，推行任期考核是为了使央企负责人避免短期行为，立足于企业的长远发展。

2004年,央企年度考核和任期考核相结合的经营业绩考核体系全面实行，将业绩考核结果与负责人薪酬分配等结合，结束了央企负责人“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核”的历史；初步建立自上而下的“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。

（本文章摘自《经济日报》）